Fonds bulgare pour la promotion de l'efficacité énergétique et des énergies renouvelables - FPEEER

Le Fonds pour la promotion de l'efficacité énergétique et des énergies renouvelables (FPEEER), autrefois dénommé « Fonds bulgare pour l'efficacité énergétique » (FBEE), est un fonds renouvelable en faveur de l'efficacité énergétique qui se présente sous la forme d'une entité juridique indépendante (il fonctionne comme un partenariat public/privé) créée en 2005.  Ce fonds a été initialement financé par le Fonds pour l'environnement mondial (FEM), par le biais de la Banque internationale pour la reconstruction et le développement (BIRD) gérée par la Banque mondiale, par le gouvernement bulgare, le gouvernement autrichien et le secteur privé bulgare. Il vise à fournir des financements et une assistance technique aux secteurs public (municipalités, universités, hôpitaux) et privé (entreprises et logements résidentiels) pour les aider à monter des projets d'efficacité énergétique en Bulgarie. Depuis 2011, le fonds propose également de financer des projets de production de sources d'énergie renouvelable pour combler la demande hors réseau.

Le FPEEER était un élément d'une stratégie plus vaste adoptée par le gouvernement bulgare visant à harmoniser sa politique avec les directives européennes, pour permettre notamment un développement institutionnel nécessaire dans ce domaine et réduire l'intensité énergétique du pays qui, à ce moment-là, était deux fois plus élevée que la valeur moyenne de l'Union européenne (une des plus élevées en Europe, d'ailleurs).

Malgré le faible degré d'efficacité énergétique affiché par la Bulgarie, tant en termes de consommation que de production, le pays présente un potentiel énorme en termes d'économies d'énergie à réaliser de manière rentable, puisque celles-ci sont estimées à environ 40 % pour le parc immobilier existant, 30 % pour le chauffage urbain et 30 % pour l'industrie. La Bulgarie disposait d'un marché de financement dans le domaine de l'efficacité énergétique presque inexistant ou très insuffisant, et cela bloquait les financements commerciaux des investissements en faveur de l'efficacité énergétique.

Cette situation a incité le gouvernement bulgare à inclure dans sa nouvelle loi sur l'efficacité énergétique, adoptée par le Parlement bulgare en février 2004, la création du Fonds bulgare pour l'efficacité énergétique. Ce fonds dédié avait pour ambition d'aider à créer des capacités durables basées sur le marché pour le développement et le financement de projets d'efficacité énergétique dans le cadre de conditions commerciales, de démontrer la rentabilité financière des investissements dans ce secteur et de promouvoir le développement d'un marché écoénergétique efficace en Bulgarie.

Grâce à ce fonds, le gouvernement bulgare comptait également réduire les émissions de gaz à effet de serre et diminuer de moitié la consommation d'énergies primaires du pays d'ici à 2020, par rapport aux niveaux de 2005, et cela sans avoir recours au financement public. À la fin de l'année 2013, il était prévu que ses projets auraient permis de réaliser des économies totales de plus 95 000 MWH/an et de réduire les émissions de gaz à effet de serre de 75 000 T/an.

Bien que le fonds ne distribue pas de bénéfices et que le gouvernement bulgare assume pleinement ses activités, il est géré comme un mécanisme de financement public-privé à vocation commerciale et tient trois rôles principaux : c'est à la fois un organisme de financement, un mécanisme de garantie de crédit et un fournisseur d'assistance technique. Il propose une assistance technique aux entreprises, municipalités et résidents bulgares pour le développement de l'efficacité énergétique et la gestion de projets de sources d'énergie renouvelable, puis assure leur financement ou leur co-financement, ou bien se porte garant auprès des autres institutions financières ou prêteurs commerciaux.

Entre 2005 et 2008, le FPEEER a reçu des fonds de la part de ses donateurs et de ses bailleurs de fonds s'élevant à près de 21,9 M BGN (Levs bulgares), soit environ 11,2 M €. Plus de 70 % de cette somme ont été accordés par le Fonds pour l'environnement mondial (FEM).  Ces fonds ont servi à fournir les premiers capitaux d'investissement au FPEEER, pour couvrir la mise en service, les coûts d'exploitation et le développement des capacités en matière d'efficacité énergétique, jusqu'à ce que le fonds devienne autonome financièrement.

Le financement a été utilisé pour créer un fonds renouvelable qui, avant la fin de l'année 2014, avait injecté 45,8 BGN (23,4 millions d'euros) dans 170 projets, pour une valeur totale de plus de 67,6 M BGN (34,6 M €). Cette initiative a obtenu la reconnaissance du monde entier pour son approche novatrice du financement de l'efficacité énergétique.